Abstract. “Dyadic representation” has received considerable attention in the US, but much less attention in parliamentary systems where party discipline strongly limits representatives' capacity for individual action. A link between the legislative behaviour of representatives and the preferences of their geographic constituencies may nevertheless exist outside the US, however, particularly in single member plurality systems where the “electoral connection” is strong. This paper tests for evidence of this dyadic relationship in Question Period in the Canadian Parliament, across three policy domains: defense, debt and taxes, and welfare. As anticipated, there is evidence of dyadic representation in Canada. Results are discussed as they pertain to the comparative study of legislative institutions and political representation.

Résumé. La «représentation dyadique» a reçu une attention considérable aux États-Unis, mais elle est beaucoup moins étudiée au sein des démocraties parlementaires où la discipline de parti limite fortement la marge de manœuvre des élus. Malgré tout, le lien entre le comportement politique des élus et les préférences de leurs commettants demeure important ailleurs qu'aux États-Unis, mais particulièrement dans les systèmes électoraux pluralitaires où la «connexion électorale» est forte. Cet article s'intéresse à cette représentation dyadique dans le cadre de la période des questions au Parlement canadien et plus particulièrement pour les trois enjeux suivants : la défense nationale, la politique fiscale et les services sociaux. Tel qu'attendu, la représentation dyadique semble se confirmer au Canada. Les résultats des analyses statistiques sont discutés et apportent un éclairage original sur l'étude comparée des institutions législatives et de la représentation politique.

Abstract. Over the last few decades, non-territorial forms of national self-government have attracted increasing interest in political science, especially in the guise of national cultural autonomy. National cultural autonomy is a model of self-government that was pioneered by Austrian theorists and politicians Karl Renner and Otto Bauer in the waning days of the Habsburg Empire, yet was never implemented in Austria–Hungary. This paper will examine some of the problems and possibilities that may attend a transfer of national cultural autonomy as a model of self-government into Canadian political discourse, especially as regards Quebec nationalism, Francophone communities outside Quebec, Anglophone Quebecers, self-government for Aboriginal peoples, and political values in English-speaking Canada.

Résumé. Au cours des dernières décennies, les formes non territoriales d'autonomie gouvernementale nationale ont fait l'objet d'un intérêt croissant en science politique, en particulier le concept de l'autonomie culturelle nationale. L'autonomie culturelle nationale est un modèle autonomiste développé par les théoriciens et politiciens autrichiens Karl Renner et Otto Bauer lors du déclin de l'Empire habsbourgeois, mais qui ne fut jamais mis en place dans l'Empire austro-hongrois. Cet article examinera quelques-uns des problèmes et quelques-unes des possibilités qui pourraient émerger d'un transfert de ce modèle dans le discours politique canadien sur l'autonomie gouvernementale, en particulier en ce qui a trait au nationalisme québécois, aux communautés francophones situées à l'extérieur du Québec, aux Québécois anglophones, à l'autonomie gouvernementale des peuples autochtones et aux valeurs politiques du Canada anglais.

Abstract. This paper argues for a rethinking of how we approach the study of Canadian public policies on diversity and human rights. I explain how human rights can be considered as a distinctive policy field and I consider the advantages and disadvantages of this conceptualization. I then argue for a particular theoretical approach to understanding the evolution of comparative public policies on diversity over time, focusing on a historical, structural and institutional approach to Canadian political development. The development of a specific field of Canadian political development—akin to the subfield of American political development in American politics—can provide a focal point for empirically and historically grounded theorizing about the Canadian case in its North American, comparative and global context.

Résumé. Le présent article propose un nouveau regard sur l'étude des politiques publiques canadiennes en matière de diversité et de droits de la personne. J'y explique que les droits de la personne peuvent être considérés comme un champ de politiques distinct et j'y présente les avantages et les inconvénients de cette conceptualisation. Je défends ensuite une approche théorique permettant de cerner l'évolution, au fil des ans, des politiques publiques comparées en matière de diversité, approche qui prend appui sur les dimensions historique, structurelle et institutionnelle du développement politique canadien. L'émergence d'un domaine distinct d'analyse du développement politique canadien – qui s'apparente au sous-domaine du développement politique américain dans la politique américaine – peut servir d'assise à une conceptualisation, ancrée dans l'analyse empirique et historique, du cas canadien dans une perspective nord-américaine, comparative et mondiale.

Abstract. This paper analyzes the connection between democracy and human development. In so doing, it examines two main questions: Are democracies better than non-democracies in achieving human development? Among democracies, is there a direct relationship between the actualization of civil and political rights and human development? In answering these questions, we offer a cross-national study of 18 Latin American countries from 1972 to 2001. We use fixed effect models for analyzing our cross-country, pooled time-series data. The evidence suggests not only that democracies are better than nondemocracies in fostering human development (controlling for wealth), but also that differences in degree of democracy have a significant impact on human development in terms of infant mortality and life expectancy.

Résumé. Cet article analyse la relation entre la démocratie et le développement humain et aborde sous cet angle deux questions principales. Les régimes démocratiques assurent-ils mieux que les régimes non démocratiques le développement humain? Au sein des pays ayant un régime démocratique, y a-t-il une relation directe entre l'actualisation des droits civils et politiques et le développement humain? Pour répondre à ces questions, nous observons les données de 18 pays latino-américains sur une période allant de 1972 à 2001. En ce qui concerne la méthodologie, nous avons utilisé un modèle à effets fixes pour analyser nos données chronologiques consolidées regroupant plusieurs pays. Les résultats de notre analyse nous amènent à conclure que non seulement les régimes démocratiques réussissent mieux que les régimes non démocratiques à favoriser le développement humain (en mesurant le niveau de richesse), mais aussi que les différences dans les niveaux de démocratie ont également un effet notable sur le développement humain en termes de mortalité infantile et d'espérance de vie.

Résumé. L'étude des discours des «pères fondateurs» du Canada moderne révèle qu'ils étaient ouvertement antidémocrates. Comment expliquer qu'un régime fondé dans un esprit antidémocratique en soit venu à être identifié positivement à la démocratie? S'inspirant d'études similaires sur les États-Unis et la France, l'analyse de l'histoire du mot «démocratie» révèle que le Canada a été associé à la «démocratie» en raison de stratégies discursives des membres de l'élite politique qui cherchaient à accroître leur capacité de mobiliser les masses à l'occasion des guerres mondiales, et non pas à la suite de modifications constitutionnelles ou institutionnelles qui auraient justifié un changement d'appellation du régime.

Abstract. An examination of the speeches of modern Canada's “founding fathers” lays bare their openly anti-democratic outlook. How did a regime founded on anti-democratic ideas come to be positively identified with democracy? Drawing on the examples of similar studies carried out in the United States and France, this analysis of the history of the term “democracy” in Canada shows that the country's association with “democracy” was not due to constitutional or institutional changes that might have justified re-labelling the regime. Instead, it was the result of the political elite's discursive strategies, whose purpose was to strengthen the elite's ability to mobilize the masses during the world wars.

Abstract. The United States and Canada enacted similar campaign finance reforms in the early 2000s. This article draws upon interviews with leaders of the major Canadian interest groups to explore similarities and differences in the responses of Canadian and American interest groups to reform. While groups in both countries shared an increased emphasis on mobilization and communication with members, the Canadian reforms were more effective at removing many groups from political campaigns entirely. This difference is primarily a result of differences in the two nations' party systems and the historical development of interest groups in the two countries.

Résumé. Au début des années 2000, les États-Unis et le Canada ont promulgué des lois similaires visant la réforme du financement des campagnes électorales. Cet article est basé sur des entretiens avec les chefs des principaux groupes d'intérêt canadiens. Il étudie les ressemblances et les différences entre leurs réponses à ces réformes et celles des groupes d'intérêt américains. Même si les groupes des deux pays ont tous insisté sur la communication et la mobilisation de leurs membres, les réformes canadiennes ont mieux réussi à éliminer entièrement plusieurs groupes des campagnes électorales. Cette différence s'explique surtout par la structure différente des deux systèmes de partis politiques et par l'évolution historique des groupes d'intérêt dans ces deux pays.

Abstract. The subject of ministerial career paths is neglected in the Canadian political science canon. The existing literature, data and methods are for the most part descriptive and require updating. This article addresses this deficit by focusing on the topic of ministerial appointments in the Canadian federal parliament. An event history model is developed to estimate the “hazard” of ministerial appointment for all government party members of Parliament for the period 1935–2008. Existing theories and explanations for ministerial appointments and their relationship to constitutional conventions and political principles are systematically tested using a series of variables identified in the Canadian and comparative literature. The paper concludes with recommendations for further research and integration with complementary country-specific and comparative research programs in the field of ministerial career paths.

Résumé. Le parcours de carrière ministérielle est un sujet négligé dans la convention de la science politique canadienne. La littérature, les données et les méthodes existantes sont majoritairement descriptives et requièrent une mise à jour. Cet article tente de combler cette lacune en étudiant les nominations ministérielles au gouvernement fédéral canadien. Un modèle de survie couvrant la période de 1935 à 2008 est mis au point afin d'évaluer le risque des nominations ministérielles pour tous les députés du parti politique au gouvernement. Les théories et interprétations actuellement utilisées pour déterminer les nominations ministérielles ainsi que leur affinité avec les conventions constitutionnelles et les préceptes politiques sont méthodiquement analysées à l'aide d'une suite de données reconnues dans la littérature canadienne et comparative. Finalement le document préconise la poursuite des recherches et un rapprochement avec les programmes de recherche comparatifs et propres au pays en matière de parcours de carrière ministérielle.

Abstract. This article provides a behaviour genetic heritability analysis of several political issues, including social and economic conservatism, general interest in politics, attitudes toward the major Canadian federal parties, federal party identification and national vote choice. Substantial genetic effects were found for four of six political attitude scales, with heritability values ranging from 41 per cent to 73 per cent. Genetic effects are also reported for several individual items (including feelings toward the major federal parties, party identification and vote choice), with heritabilities from 33 per cent to 62 per cent. The implications of these results for conventional political analyses are explored. Also presented is a theoretical interpretation of political heritability that is derived from an evolutionary perspective which suggests that political personalities or temperaments have evolved that are analogous to the heritable personality structures proposed by psychologists.

Résumé. Cet article propose une analyse sur l'héritabilité de la génétique du comportement concernant plusieurs questions politiques, y compris le conservatisme social et économique, l'intérêt général pour la politique, les attitudes envers les principaux partis fédéraux canadiens, l'identification à un parti et le choix de vote au niveau national. Des effets génétiques notables ont été recensés pour quatre des échelles politiques d'attitude sur six, les taux d'héritabilité s'étendant de 41 pour cent à 73 pour cent. Des effets génétiques ont également été recensés pour plusieurs autres éléments étudiés (y compris les sentiments envers les principaux partis fédéraux, l'identification à un parti et le choix de vote), les taux d'héritabilité allant cette fois-ci de 33 pour cent à 62 pour cent. Cette étude explore l'incidence de ces résultats sur des analyses politiques conventionnelles. Il s'agit aussi d'une interprétation théorique de l'héritabilité politique dérivant d'une perspective évolutionnaire, qui suggère que les personnalités ou les tempéraments politiques ont évolué et que ces derniers sont analogues aux structures de personnalité transmissibles proposées par les psychologues.

Résumé. À partir d'une recherche sur l'art engagé des artistes québécois en arts visuels, nous analysons ce que ce type particulier de contestation sociopolitique nous apprend sur les transformations qu'a subies l'engagement depuis la fin des années 1970. Nous explorons ainsi la représentation sociale de l'engagement dit passé ainsi que les caractéristiques actuelles des pratiques artisticopolitiques. Ce choix d'étudier l'engagement à partir d'une forme située hors du cadre strict de l'action usuelle, dans un espace ouvert (au sens où il ne correspond pas aux lieux, aux institutions et aux façons d'agir reconnus comme politiques), permet d'accéder à la diversité des configurations de l'engagement présent et aux déplacements et transgressions opérés quant à sa représentation plus classique.

Abstract. Based on research on the politically committed art of Québécois visual artists, we analyze what this particular form of socio-political contestation teaches us about the changes which political involvement has seen since the end of the 1970s. We explore the social representation of involvement said to be that of the past, as well as the characteristics of present day artistic-political practices. The choice made to study involvement from a perspective outside of the framework of usual political action, in an open space (open in the sense of lacking correspondence with the spaces, institutions and ways of acting usually recognized as political), opens on the diversity of current forms of involvement and on the changes and transgressions which have occurred with regard to the more classical social representation of involvement.

Abstract. In this paper we examine the length of political tenure in Canadian federally elected parliamentary governments since 1867. Using annual data on tenure length, we categorize the distribution of governing tenures in terms of a hazard function: the probability that an election will arise in each year, given that an election has not yet been called. Structuring the election call as an optimal stopping rule, we test whether that distribution responds predictably to characteristics of the political and/or economic environment. The results of using the continuous Cox and Gompertz models together with the discrete semi-parametric proportional hazard model suggest that governing parties in Canada do engage in election timing and that the only economic policy measure that is used consistently in conjunction with election timing is fiscal expenditure.

Résumé. Dans cet ouvrage, nous examinons la durée d'un régime parlementaire canadien depuis la Confédération de 1867. Nous utilisons des données annuelles et nous représentons la distribution de durée de vie d'un gouvernement par une fonction de hazard, c'est-a-dire, la probabilité qu'une élection soit déclenchée durant une année spécifique étant donné qu'elle ne l'a pas encore été jusqu'à présent. Nous modélisons un déclenchement d'élection par une règle d'arrêt optimal el nous testons si la distribution dépend des caractéristiques de l'environnement politique et économique tel que prédit selon la théorie. Nous résultats basés les modèles de hazard proportionnel continu de type Cox et Gompertz et discret semi-paramétrique révèlent que les partis fédéraux au pouvoir au Canada choisissent le moment opportun pour déclencher une élection. De plus, les dépenses fiscales sont la seule variable de politique économique qui y soit systématiquement relié.

Abstract. This study examines public statements by female candidates for the leadership of major federal parties in the period 1975–2006, with reference to the conceptual literature on political representation. Was the willingness of women politicians to voice feminist rhetoric more closely related to extra-parliamentary dynamics, notably the changing fortunes of feminist and antifeminist movements, or to parliamentary factors, including the ideological as well as competitive circumstances of their parties? The empirical discussion suggests feminist content was particularly strong in the language of Rosemary Brown for the NDP in 1975, Kim Campbell for the PCs in 1993 and Martha Hall Findlay for the Liberals in 2006. Overall results point toward the utility of a two-pronged perspective that merges a parliamentary view that centre-left through centre-right parties, as well as those in an opposition or weak governing position, were more likely sites of feminist discourse than hard right and firmly competitive parties, with a movement-focused approach that explains the diminished use of representational rhetoric during this period, even in relatively hospitable parties, with reference to the declining legitimacy of organized feminism. Unlike in the US, women candidates in right parties in Canada did not use their campaigns as vehicles for voicing strong antifeminist positions.

Résumé. Cette étude survole la littérature conceptuelle sur la représentation politique et examine ainsi les déclarations publiques faites par les candidates lors des courses à la direction des principaux partis politiques fédéraux pendant la période allant de 1975 à 2006. La volonté des politiciennes d'exprimer la rhétorique féministe était-elle davantage apparentée à la dynamique extra-parlementaire, notamment la force des mouvements féministes et antiféministes, ou plutôt aux facteurs parlementaires comme l'idéologie et la compétitivité de leur parti? La discussion empirique suggère que le contenu féministe était particulièrement important dans le vocabulaire utilisé par Rosemary Brown pour le NPD en 1975, par Kim Campbell pour le PPC en 1993 et par Martha Hall Findlay pour le PLC en 2006. Les résultats indiquent qu'il est utile, pour ce type d'étude, de considérer une fusion des deux approches. La première est une perspective parlementaire, qui suggère que les partis se situant sur le spectre politique entre le centre-gauche et le centre-droit, de même que ceux qui se trouvent dans une position d'opposition ou de gouvernement faible ou minoritaire, sont les plus réceptifs aux discours féministes. La deuxième approche (movement-focused) porte son attention sur les mouvements sociaux pour expliquer la diminution de l'utilisation de la rhétorique représentationnelle pendant cette période, et ce, même dans les partis relativement réceptifs au féminisme organisé. Contrairement à la situation aux États-Unis, les candidates à la direction des partis de droite au Canada n'ont pas utilisé la course à l'investiture de leur parti comme tremplin pour exprimer de fortes positions antiféministes.

Abstract. It is assumed that civic education has persistent effects on political attitudes and behaviours of young citizens. There is no consensus, however, on what kind of efforts have the strongest effects on specific outcomes, like political knowledge and intended political participation. In some of the older literature, it has been shown that effects of civic education are stronger for children from a visible minority background. This article takes up these questions using a dataset with a sample of 15–17-year olds from Canada (n = 3,334). The results show that active efforts for civic education can make a difference. Especially community service, a rather new form of civic education, fosters political knowledge and conventional future participation. However, in Canada, adolescents from a visible minority background do not benefit disproportionately from civic education efforts.

Résumé. On soutient que l'éducation à la citoyenneté amène des effets positifs durables sur les attitudes et les comportements politiques des jeunes. Toutefois, il n'existe pas de consensus concernant les efforts spécifiques les plus fructueux pour stimuler les connaissances et la participation politiques. Dans cet article nous examinons premièrement l'ampleur des effets de l'éducation à la citoyenneté. Deuxièmement, nous examinons la thèse selon laquelle ce sont les minorités visibles qui bénéficient le plus de ces efforts – position défendue dans une partie de la littérature plus ancienne sur le sujet. Ces deux questions sont étudiées quantitativement en utilisant un groupe témoin de jeunes Canadiens de 15 à 17 ans (n = 3334). Les résultats révèlent que les efforts actifs dans le domaine de l'éducation à la citoyenneté ont un effet sur les attitudes et les comportements politiques. Le service communautaire, entre autres, une nouvelle forme d'éducation à la citoyenneté, sensibilise les jeunes à la politique et favorise leur participation conventionnelle future. Nous ne trouvons pas, en revanche, d'effet différentiel notable chez les adolescents des minorités visibles.

Résumé. Comment expliquer les différences entre les processus d'institutionnalisation des lieux de culte dans plusieurs villes? Notre article analyse l'établissement de lieux de culte musulmans à Montréal et à Laval. En suivant une approche néo-institutionnelle, nous montrons que des configurations institutionnelles – caractérisées par les relations intergouvernementales, les discours encadrant l'accommodement des demandes ethnoculturelles, les relations avec les élus et les fonctionnaires ainsi que les différentes formes de relations avec les groupes ethnoreligieux au niveau municipal – façonnent les processus d'institutionnalisation des lieux de culte et ce, par l'intermédiaire d'un mécanisme, soit la personnalisation, réussie ou non, des canaux de médiation. La personnalisation des canaux de médiation entre les autorités religieuses et municipales correspond à un processus d'institutionnalisation de type politique alors que l'échec de cette personnalisation correspond à un processus d'institutionnalisation de type administratif.

Abstract. How does one account for the different processes of institutionalization of places of worship in different cities? To answer this question, the article analyses the establishment of Muslim places of worship in Montréal and Laval. Using a neo-institutional approach, I demonstrate how institutional configurations – characterised by the following: the state of inter-governmental relations; the discourses surrounding the accommodation of ethno-cultural and ethno-religious demands; the relations among local actors, especially elected officials and municipal public servants; and forms of mediation between municipalities and ethno-religious groups – impact on the processes of institutionalization, and this, through a mechanism, the degree of personalisation of mediation channels. My principal hypothesis is that personalisation of mediation channels leads to a political process of institutionalization whereas non-personalisation of these channels leads to an administrative one.

Abstract. Although many historical injustices in Canada have BC roots, the ensuing debates have tended to frame redress as a federal responsibility. The article analyzes this dynamic and calls it “reparation displacement.” Reparation displacement saves the recalcitrant community or group from fighting aggressively to avoid its unpleasant past, shunting questions of cause, blame, and obligation away instead. Reparation displacement receives special attention here as an obstacle hindering BC's reconciliation with First Nations. The article also links the emphasis in “postpositivist” policy studies on civic deliberation to the focus in the reparations literature on historical acknowledgment. It suggests further that reparation displacement requires further research from scholars of federalism and multilevel governance.

Résumé. La Colombie-Britannique est le site de plusieurs injustices commises dans l'histoire du Canada. Pourtant, les débats qui s'ensuivent tendent à concevoir la question de la réparation comme relevant de la responsabilité du gouvernement fédéral. Cet article examine cette dynamique et y réfère en tant qu'elle témoigne d'un «déplacement de la réparation». Un tel déplacement permet à la communauté ou au groupe récalcitrant d'éviter d'affronter les aspects malheureux de son histoire. Il fait dévier les questions de cause, de blâme et d'obligation hors des responsabilités de la communauté concernée. Une attention spéciale est dédiée ici à ce phénomène parce qu'il constitue un obstacle entravant le processus de réconciliation entre la Colombie-Britannique et les Premières Nations. Enfin, cet article établit un rapport entre l'emphase que mettent les études «post-positivistes» de politiques sur la délibération civique et l'importance accordée à la reconnaissance historique dans la littérature portant sur les enjeux de réparation. Il suggère, en outre, que ce phénomène de déplacement devrait faire l'objet de recherches approfondies dans les domaines d'étude du fédéralisme et de la gouvernance multipalier.

Abstract. Most of the empirical work on the decision making of justices on the Supreme Court of Canada has taken as its exclusive focus the divided decisions of the Court. In contrast to this extensive body of research on divided decision, the much more limited knowledge of unanimous decisions is troubling because such decisions constitute nearly three-quarters of all of the formal decisions of the Court. The analysis reported below provides a first step towards understanding the neglected nature of unanimous decisions. This investigation of the nature and causes of unanimity in the Supreme Court of Canada explores two competing explanations: one drawn from the most widely accepted general explanation of judicial voting (that is, the attitudinal model) and the other from the perspectives of the justices themselves. To determine that perspective, the author interviewed ten of the current or recent justices on the Court. After describing these two alternative accounts of unanimity, empirical tests are conducted of the implications of each view. We find substantially more support for the perspectives of the justices than for the perspective derived from the attitudinal model on unanimity.

Résumé. La majeure partie du travail de recherche empirique portant sur la manière dont les juges de la Cour suprême du Canada prennent leurs décisions se concentre exclusivement sur les décisions divisées de cette institution. En contraste avec cette foison d'études sur les décisions divisées, le corpus beaucoup plus limité de connaissances sur les décisions unanimes pose un problème important, car celles-ci représentent presque les trois quarts de la totalité des décisions formelles de la Cour suprême. L'analyse présentée ci-dessous se veut un premier pas vers une meilleure connaissance de la nature, trop négligée jusqu'à présent, de ces décisions unanimes. Cette investigation sur la nature et les causes de l'unanimité dans les décisions de la Cour suprême du Canada explore deux voies se trouvant en compétition : l'une qui résulte de l'explication la plus largement acceptée du vote judiciaire (soit le modèle attitudinal), et l'autre qui découle de la perspective personnelle des juges. Pour élucider cette perspective propre des juges, les auteurs ont interviewé dix juges actuels et récents de la Cour suprême du Canada. Après avoir décrit ces deux explications alternatives de l'unanimité, ils effectuent des tests empiriques sur les implications respectives du modèle attitudinal et des perspectives propres des juges. L'étude révèle que les perspectives propres des juges ont beaucoup plus de poids que la perspective dérivée du modèle attitudinal en ce qui concerne l'unanimité.

Abstract. Public opinion shifted markedly between 2006 and 2007 regarding Canadian military participation in Afghanistan. Multivariate analysis of survey data reveals that the interplay of cognitive and emotional responses fractured support and consolidated opposition to the mission. Subsequently, a major government communication strategy, aimed at bolstering support for the Afghan mission succeeded at an informational level but failed to connect at an emotional one, leaving overall support for the mission essentially unchanged. Our analysis points to the need for nuanced interpretation of shifts in public support for war as well as in assessing political marketing efforts by government.

Résumé. L'opinion publique s'est nettement décalée entre 2006 et 2007 concernant la participation militaire canadienne en Afghanistan. L'analyse multi variée des données d'aperçu indique que l'effet des réponses cognitives et émotives a divisé l'appui et a consolidé l'opposition à la mission. D'ailleurs, une stratégie importante de communication du gouvernement, destinée à augmenter le soutien de la mission afghane a réussi à un niveau informationnel, mais ne s'est pas reliée au niveau émotif, laissant le soutien global de la mission essentiellement inchangé. Notre analyse indique le besoin d'une interprétation diversifiée et nuancée des variations de soutien public face à la guerre ainsi qu'une évaluation du marketing politique du gouvernement.

Résumé. Selon Fung et Wright, la mise en place d'une gouvernance participative impliquerait l'apparition de contre-pouvoirs spécifiques, différents de ceux qui caractérisent les espaces politiques «agonistiques» dans lesquels opèrent les mouvements sociaux. Nous discutons ces conclusions à partir d'une comparaison des rôles joués par des comités de citoyens à Marseille et à Québec dans l'émergence et l'activité d'instances participatives nouvelles. À l'inverse des deux auteurs, nous soulignons que, dans certains cas au moins, la mise en place d'une gouvernance plus participative ne saurait se passer de l'existence de mouvements sociaux, et que certaines des «qualités» que Fung et Wright prêtent aux contre-pouvoirs spécifiques des nouvelles instances participatives peuvent favoriser, au contraire, des logiques de cooptation, néfastes aux pratiques de la démocratie participative. Nous terminons cette discussion par une réflexion plus générale sur les façons de penser le conflit en science politique et sur leur pertinence épistémologique et heuristique.

Abstract. According to Fung and Wright, the establishment of participatory governance involves specific stakeholders, different from those characterizing the “antagonistic” political spaces in which social movements operate. We discuss these conclusions via a comparison of roles played by citizens' committees in Marseille and Quebec City in the emergence of new participatory instances. Contrary to the two authors, we stress that, at least in certain cases, the establishment of more participatory governance could not occur without the existence of social movements. More precisely, some features that Fung and Wright attribute to participatory stakeholders could, on the contrary, favour co-optation, harmful to the practices of participatory democracy. We complete this discussion with a more general overview of ways of perceiving the conflict in political science and their epistemological and heuristic relevance.

Abstract. This article addresses multi-level governance by posing the following question: How can we have policies that are truly national and yet fully take into account the very significant differences among regions and communities? A major objective of this approach is to get beyond ideologically driven, dichotomous debates, which often leave the impression that the study of multi-level governance can be reduced to a choice between two alternatives—for example between neo-liberalism and the welfare state, or local autonomy and centralization. Our inquiry is focused on the implementation of a federal–provincial agreement on immigration and settlement in Vancouver. The implementation took place under the authority of an aggressively private market-oriented provincial government, and our close examination of the process and the fall-out from it suggests the existence of fundamental contradictions in the theory the government applied. In particular, we find a contradiction between the intention of introducing market mechanisms in order to reduce bureaucracy and the reality of new bureaucratic burdens that accompanied the introduction of market competition. We also confront the government's claims of democratic bona fides with the reality that the introduction of contracting out posed fundamental obstacles to government responsiveness to democratic demands. Our findings suggest that straight-line, ideologically driven approaches to governance are unlikely to meet the challenge of adapting national policy to the distinct requirements of particular communities.

Résumé. Cet article étudie la gouvernance multi-paliers en posant la question suivante : « Comment formuler des politiques gouvernementales qui soient réellement nationales tout en répondant aux différences importantes qui existent entre les régions et les communautés? » Un objectif important de cette méthode est de mettre de côté les débats idéologiques dichotomiques qui donnent l'impression que l'étude de la gouvernance échelonnée se ramène à un choix entre les deux termes d'une alternative : entre néolibéralisme et État - providence, par exemple, ou entre autonomie locale et centralisation. Notre enquête porte sur l'exécution d'un accord fédéral provincial concernant l'immigration et l'intégration des immigrés à Vancouver. Le gouvernement provincial auquel il incombait d'exécuter cet accord était fortement axé sur la libre entreprise. Et les résultats de notre enquête suggèrent qu'il y ait des contradictions fondamentales dans la théorie appliquée par le gouvernement. L'intention de ce gouvernement de réduire la bureaucratie en introduisant la libre entreprise et la réalité que l'introduction de ladite libre entreprise a entraîné de nouvelles charges bureaucratiques, nous paraissent contradictoires. Il en est de même pour l'argument que l'action du gouvernement tienne de la bonne foi démocratique et la réalité que le recours aux sous-traitants crée des obstacles fondamentaux qui entravent la capacité du gouvernement de répondre aux réclamations démocratiques. Les résultats de notre enquête suggèrent que les conceptions de la gouvernance qui sont linéaires et rigoureusement calquées sur des idéologies ne pourraient probablement pas répondre au défi d'adapter la politique nationale aux besoins des communautés particulières.

Résumé. Les théories de la gouvernance à paliers multiples ont tendance à minimiser le rôle du droit dans la structuration des systèmes de gouvernance. Or, la juxtaposition de deux évolutions récentes en matière de gouvernance territoriale au Québec, la gouvernance partagée avec les Autochtones et le projet de régionalisation du gouvernement du Québec, remet ce postulat en question. En effet, la protection constitutionnelle dont bénéficient les clauses de gestion territoriale de traités comme la Convention de la Baie James et du Nord québécois et, plus récemment, l'obligation de consulter découlant de l'arrêt Nation haïda, assurent aux Autochtones un pouvoir plus important que celui qui est offert aux acteurs régionaux par le gouvernement du Québec.

Abstract. Multi-level governance theories have a tendency to minimize the role of law in shaping governance systems. The study of two instances of territorial governance in Quebec, shared governance with the aboriginal peoples and the Quebec government's regionalization initiative, puts this premise in question. The constitutional protection afforded to the land management provisions of the James Bay and Northern Quebec Agreement and, more recently, to the duty to consult flowing from the Haida Nation case give the aboriginal peoples more power than that recognized to regional actors under the Quebec government's initiative.

Abstract. We consider the impact of changing Canadian national party finance laws that banned trade union donations on the relationship between the New Democratic party (NDP) and organized labour. Although the changed laws have required a restructuring of the relationship between the two actors, we find evidence of a continued commitment to co-operation. We conclude that accounts that stress the ideological affinity between the NDP and labour explain the preservation of the relationship better than political economy or rational exchange models.

Résumé. Nous considérons les changements apportés aux lois canadiennes sur le financement des partis politiques, lois qui ont banni les donations des syndicats, dans la perspective de leur incidence sur la relation entre le Nouveau Parti démocratique (NPD) et les syndicats. Malgré le fait que les nouvelles lois ont nécessité une restructuration de la relation entre les deux acteurs, nous avons découvert la présence d'un engagement continu envers la coopération. Nous concluons que les interprétations qui mettent l'accent sur l'affinité idéologique entre le NPD et les syndicats expliquent mieux le maintien de cette relation que l'économie politique ou les modèles d'échange rationnel.